右玉县人民政府

右玉县2019年政府工作报告

发布时间: 2019-03-11 来源: 县政府办

——201932日在右玉县第十六届人民代表大会

第四次会议上

 

    王志坚

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2018年工作回顾

 

2018年,在县委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抢抓省市支持右玉高质量发展的重大机遇,大力传承弘扬右玉精神,深入实施脱贫攻坚和旅游兴县“两大战略”,统筹推进改革发展稳定各项工作,较好地完成了既定目标任务,进一步巩固了全县经济社会持续健康发展的良好局面。全年完成地区生产总值72.6亿元,同比增长4.5%;固定资产投资23.6亿元,同比增长30.2%;社会消费品零售总额18.3亿元,同比增长8.7%;规模以上工业增加值高于全市1.8个百分点;城镇、农村常住居民人均可支配收入达到24285元、7870元,分别增长6.9%、9.9%;一般公共财政预算收入4.26亿元,同比增长14.9%;财政总收入11.03亿元,同比增长15.5%。主要经济指标增幅继续保持全市前列。

——全力以赴稳成效,乡村振兴迈出新步伐。脱贫攻坚实现决战决胜。按照“四个不摘”要求,全面实施巩固提升脱贫成效三年规划,大力推进乡村振兴战略。对标考核验收标准,重点对未脱贫的3个村、257户、418人开展了精准脱贫工作。20186月我县接受国务院第三方评估检查,88日省政府批准我县退出贫困县,成为全省第一批退出的三个国定贫困县之一。富民产业持续壮大。建成了3万千瓦集中式光伏扶贫电站和2.82万千瓦联村光伏扶贫电站。推广中药材种植1.4万亩,建成1605亩高标准现代农业园区、1.1万亩燕麦优势产业集群、1400亩鲜食马铃薯生产示范基地、3500亩小香葱基地。种植燕麦草1.15万亩、全株青贮玉米0.8万亩,完成青贮窖5000立方米、棚圈建设5000平方米。培育新型经营主体180个、农技推广示范基地2个。农村人居环境不断改善。实施了高家堡乡和元堡子镇引黄供水工程,完成62个村的饮水安全巩固提升工程,行政村安全饮水达标率100%。实施了农村安居工程,完成危房改造4030户。完成农村人居环境整治三年行动摸底任务。实施了10个美丽乡村建设工程。启动了农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用工作。右卫镇被评为省级特色小镇。

——文旅互促聚合力,对外影响力再上新台阶。加大资金投入,强化宣传营销。成功举办了首届塞上朔州长城国际旅游节、右玉生态国际马拉松、“风情西口·生态右玉”北京摄影艺术展、森林音乐会、第十届世界养生大会康养峰会等活动。在人民大会堂举办了“践行‘两山’理论 发展生态文化旅游”主题推介会,与浙江省安吉县、陕西省延安市、河北省塞罕坝林场、新疆维吾尔自治区阿克苏市成立了“生态文化旅游发展联盟”,共同发表了《右玉绿色宣言》。成功举办了全国首场国际性马匹拍卖会,与太原理工大学合作成立了玉龙国际赛马学院,开创了全国先河。电视连续剧《右玉和她的县委书记们》在央视一套黄金档播出,引起强烈反响。大型音乐舞蹈史诗《为有牺牲多壮志——右玉和他的县委书记们》在全省各地巡演。18家中央新闻媒体、8家港澳媒体采访团到我县深入挖掘和宣传展示右玉精神。在央视一套新闻联播前、央视七套天气预报时、天安门广场地下通道、北京西客站、北京市中央商务区线路公交车身投放右玉形象宣传广告,进一步让右玉和右玉精神走向了全国。建成了右玉精神主题艺术馆,启动了右玉干部学院二期工程。苍头河国家湿地公园、右卫艺术粮仓改扩建、西口博物馆等项目加快推进。全年接待旅游总人数290万人次,实现收入26.9亿元,分别增长32.4%、28.2%。

——坚定不移谋转型,发展活力得到新增强。坚决落实市委、市政府稳煤促新战略,全力推进产业结构优化升级。煤炭生产现代化水平进一步提高。全县6座煤炭生产矿井,建成国家一级、二级安全生产标准化矿井各3座。清洁能源产业持续壮大。上海斯能威远10万千瓦、玉龙牛心堡三期10万千瓦、雷公山四期5万千瓦3个风电项目并网发电。全县清洁能源装机总容量达到130万千瓦。农副产品加工业持续发展。中大科技年产100万套亚麻酸系列化妆品项目完成设备调试。3家企业完成有机食品认证,2家企业完成无公害食品认证,23家企业的62种产品通过了QS认证,“右玉胡麻油获得国家原生态农产品地理标志。电商产业蓬勃发展。建成县级电子商务公共服务中心、物流配送中心、电商孵化中心各1,乡镇级服务站11,村级服务点133个,开辟了3条物流配送线路,电商服务体系渐趋完善。通过商务部国家电子商务进农村综合示范县绩效考核,名列全省第一。全年电子商务网络交易额达8121万元,网络零售额4319万元。招商引资取得实效。出台招商引资优惠政策,精心筹办了2018山西·右玉西口风情生态文化旅游招商系列活动等节会,积极参加各类招商活动,全年签约项目9个,合同资金37.59亿元,签约项目当年开工率66.7%。

——久久为功强底色,生态文明建设步入新境界。生态建设力度进一步加大。完成大片造林10.24万亩,封山育林1.87万亩,通道绿化提升15.8公里,集中连片改造低产低效沙棘林4万亩,建设高标准沙棘园1.28万亩。森林资源管护不断加强。新聘专职护林员59名,组建森林资源保护巡查队,确保了全县森林资源安全。环境治理成效明显。扎实推进“清河行动”,深入开展“大棚房”、河道采砂专项清理整治、柴油货车和散装物料运输车污染治理专项行动,清理河道3450米,取缔砂场10家,封堵处置入河排污口4处,关停违法建设企业3家,环境质量明显提升。全年环境空气质量优良天数295天无重度污染天气,环境空气质量综合指数4.51,全市排名第一。杀虎口出境断面水体水质保持三类水质标准。荣获第十届中华环境奖(城镇类)。

——建管并重优环境,城市建设展现新面貌。以打造生态宜居城市为目标,全面推进城镇人居环境改善。第二污水处理厂进行设备招标,建成垃圾中转站3座,开工建设菜市场3座,完成街巷硬化2万平方米。完成宝宁街和文源路两个片区800户棚户区改造任务。完成701户平房集中供热工程。开工建设玉林街西延道路等市政道路工程。右平高速公路全线贯通,通车在即。109国道改线完成总工程量的80%全面整治了县城污水、作坊油烟、喇叭噪声等污染源,进一步规范了各类沿街商铺和流动摊点的经营行为。

——持之以恒惠民生,社会发展增添新内涵。教育振兴成果显著。定不移推进集团化办学,高中生源质量进一步提升,初中生源外流现象基本得到遏制,全县教育水平有了较大提升。高考成绩实现新突破,2018年全县高考二本B类以上达线217人,600分以上6人。7所小学校长实行竞聘上岗,16所学校开展了“一师一优课、一课一名师”活动科技文体事业繁荣发展。创建省级以上科技企业孵化器、众创空间各1个。累计建成村级综合文化服务中心94个,免费放映数字电影3906场,开展“送戏下乡”126场。全省第一家与新华社合作成立了县级融媒体中心。荣获山西省第五届全民健身麒先杯足球赛冠军、“舞动三晋”全民健身舞大赛银奖。成功申报“全国群众体育模范县”。医疗卫生服务水平显著提升。完善了基层首诊、双向转诊制度,全面推行城乡居民县域内住院治疗“一站式”结算,为患者就诊提供了极大便利。引进优势医疗资源,县医疗集团与山大一院、同煤集团总医院、省心血管病医院等三甲医院建立医疗联合体,与北京医院、中日友好医院等三甲医院达成长期对口帮扶合作关系,开通了与上述各大医院的远程医疗会诊。深入开展健康扶贫“双签约”,健康扶贫成效进一步巩固。社会保障更加有力。农村低保、五保保障水平再次提标,分别由每人每年3400元、5400元增加到3840元、6000元。不断拓宽社会保障覆盖面,全县各项社会保险参保人数累计达到20.89万人,各项社会保险共征缴2.41亿元,基金积累7.2亿元。城镇新增就业2297人,创业带动就业375人。社会大局和谐稳定。安全生产工作形势持续向好。强力推进扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力犯罪团伙3个、恶势力犯罪集团1个,所有村和社区实现了法律顾问全覆盖,法治右玉、平安右玉建设深入推进。深入开展大接访、大走访活动,解决了一批涉及群众切身利益的热点、难点问题。

——蹄疾步稳抓改革,创新红利得到新释放。“三化三制”改革稳步推进。右玉生态文化旅游开发区内设机构和直属事业单位班子全部配齐,领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制全面落实,聘任16名国内知名专家充实了智力人才库。杀虎口景区文化旅游项目引进了北京传奇文化发展公司专业化团队加盟。“放管服效”改革深入推进。通过试行企业承诺审批、政府统一服务、部门并联审验,大大缩短了企业项目落地周期。加快实施“一网、一门、一次”改革,全面推进了审批服务便民化进程。农业农村改革加快推进。农村土地确权工作顺利通过省市考核验收,集体林权制度改革、农村集体经营性资产股份合作制改革、集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记颁证工作加快推进。

——矢志不渝提效能,政府建设得到新加强。持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和“三基”建设,广大干部“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决。认真履行全面从严治党主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,支持纪检监察机关立案查处群众身边腐败和作风问题57件,处理68人。强化审计监督,完成审计49项,进一步规范了权力运行。大力传承弘扬右玉精神,扎实推进以“力戒形式主义,狠抓工作落实”为主题的干部作风整顿,集中整治形式主义、官僚主义突出问题,干部作风明显改进,政风行风持续好转。认真落实省市“13710”督办制度,办理市政府下达任务58件,处理办结市12345政府服务热线工单120件,办理人大代表建议53件、政协提案112件,行政效能持续提升。

与此同时,国防后备力量建设进一步加强,双拥工作扎实推进。《右玉县志》(1991-2010)出版发行,统计、通讯、气象、治超、档案、金融、保险、防震减灾、应急救援等工作都取得新成绩,妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。

各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引和省市坚强领导、亲切关怀的结果,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,也是全县干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果。在此,我代表县政府,向全县人民及所有关心支持右玉经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

当前的右玉,正处在最佳历史发展机遇期,在充分肯定成绩的同时,我们清醒地认识到存在的问题还不少,主要是产业形态、城乡基础设施、社会文明程度等发展现状还不能满足人民群众对美好生活的需要。具体表现为:绿色发展基础还不牢固,没有形成真正有市场竞争力和带动力的生态旅游产品;对外开放意识不强、程度不高,支撑高质量发展的大项目、好项目不多;社会事业发展存在短板,优质教育、健康保障、城乡基础设施建设等民生事业欠账较多,脱贫成果还需大力巩固提升;城乡文明程度差,没有形成以德孝文化为内涵的社会风尚;干部作风、能力水平、精神状态与承担的任务不匹配,干部队伍中精神不佳、心浮气躁的问题还普遍存在;政府自身建设还需加强,“放管服效”改革有待进一步突破,行政效能有待进一步提高,营商环境有待进一步优化。这些问题,我们要采取更加有力有效措施予以解决。

 

2019年工作安排

 

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我县推进高质量发展的攻坚之年。做好今年的政府工作责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和对右玉精神的重要指示精神,紧紧围绕中央确定的“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”和打好“三大攻坚战”要求,认真落实中央和省市决策部署,牢牢抓住省市支持右玉高质量发展的重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,深入实施脱贫攻坚和旅游兴县“两大战略”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,努力实现经济社会高质量发展,全力打造全国“两山”理论示范区、全域旅游发展样板区、乡村振兴先行区,加快建设环境好产业优人民富的美丽右玉,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,规模以上工业企业增加值增长8%,全社会固定资产投资增长10%,公共预算收入增长7%,社会消费品零售总额增长7%左右,城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅力争分别达到10%其它约束性指标完成市定任务。

重点要抓紧抓好以下七个方面的工作:

一、聚焦实体经济壮大,高质量推进产业转型

以项目引领发展,推动产业优化升级,激发市场主体活力,切实增强经济竞争力和产业集聚度,有效提高县域经济发展的质量和水平。

发挥项目支撑作用。围绕新型产业、现代农业、文化旅游、基础设施建设、生态保护与修复等领域谋划项目,年内实施重大项目40个,总投资78.77亿元。健全完善服务项目工作机制,做好跟踪服务,强化企业用地、供电、融资、政务服务等要素保障,强力推进项目早日开工建设、投产达效,增强经济发展后劲。抓好深化转型项目建设年活动,加快推进一批2020年前能发挥效益、具有较强引领性、带动性、根植性的龙头项目和产业链项目。

推动传统产业升级。促进工业化、信息化“两化融合”,加快推进企业技术创新和产品创新,大力提高建材、化工等传统制造业发展水平。坚持稳煤促新,巩固、提升煤炭和电力两大传统能源产业。继续推进煤矿标准化建设,力争全县煤矿全部达到国家一级安全生产标准化矿井。完善煤矿综合信息平台建设和煤矿安全监控系统升级改造工程。推进煤炭主业和相关产业协调发展,引导和鼓励固废排放企业兴建固废综合利用项目。开工建设京玉电厂封闭煤场改造项目。

培育壮大新兴产业。做大清洁能源产业。启动建设平右220千伏汇集站项目。加快大唐新能源丁家窑二期5万千瓦风电项目建设进度,开工建设中电投蒙东高家堡10万千瓦、大唐丁家窑5万千瓦、巽丰威远5万千瓦、天景李达窑5万千瓦4个风电项目,全力打造全省绿色新能源示范基地。做强农副产品加工业。完成晋西口农副产品公司杂粮生产、加工和质量检测系列项目,中大科技年产100万套亚麻酸系列化妆品项目投产,加快沙棘、小杂粮、畜产品等地方特色产品开发步伐,实现右玉绿色康养特色产品集群化发展。培育战略性新兴产业。围绕建设智慧右玉、智慧旅游,大力培育大数据产业,发展数字经济。支持永昌科技右玉科技园建设LED照明应用产品生产线及配套体系。支持京玉电厂和清洁能源发电企业参与电力供给侧改革,增加网前直供和直接交易供电份额,最大可能地增加发电量,提升发电效益。

加速发展电商产业。充分发挥电商创业孵化中心作用,孵化一批优秀成长型电商企业。推动“三品一标”农产品网上销售,构建农产品追溯平台数据库。升级改造70个村级网点,推动邮政物流与农村电商物流平台合作,完善农产品供应链体系,让更多的农产品走出右玉。

二、聚焦旅游提质增效,高质量推进服务业升级

以右玉生态文化旅游开发区为平台,推动旅游资源优势向产业优势和经济优势转化,促进产业转型实现新的突破,形成新的增长点。

提升保障能力。围绕吃、住、行、游、购、娱“六要素”和安、顺、诚、特、需、愉“六要求”,做好现代服务业集聚区规划建设准备工作,加强旅游景区景点基础设施和公共服务配套建设,推进沿古长城旅游公路等项目建设,提升小吃一条街建设水平,增强生态文化旅游的承载力和吸引力。

丰富旅游内涵。借助电视剧《右玉和她的县委书记们》热播效应,做好杀虎口、右卫古城、威坪堡等特色影视基地的打造和推介。在南山森林公园、松涛园、黄沙洼打造右玉精神实践基地。加快创作以右玉精神、西口文化、古堡文化和民族融合文化为主题的实景演出剧。

发展乡村旅游。按照“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的发展思路,深挖乡村旅游潜力,大力发展特色民宿、休闲农庄、生态观光采摘园,精心打造一批特色旅游村,辐射带动贫困群众捧起乡村旅游金饭碗,吃上旅游饭。巩固好生态旅游、农业观光、生态观光3条乡村旅游精品线路建设成果。种植各类彩色作物3万亩。

培育旅游品牌。按照“旅游+”的发展思路,推动旅游与生态、文化、体育、康养、美食等深度融合、一体发展,增加旅游产品有效供给,培育旅游文化品牌。做好“旅游+文化”文章。深度挖掘长城、古堡、边塞、西口等文化资源内涵,加快推进杀虎口景区文化旅游项目、三十二长城景区建设,全力打造全国西口文化和古堡文化体验地;推进玉龙生态观光牧场项目,进一步推进国际赛马常态化,全力打造国际化马产业和马文化基地;完善提升右卫艺术粮仓和右卫特色小镇建设水平,加快推动中央美院油画研究院和油画家驻留地项目落户,全力打造北方油画写生和摄影目的地。做好“旅游+体育”文章。承办好第二届右玉生态国际马拉松、第二届全国青年运动会马术比赛、中国公路自行车联赛(第二站),全面做好国家级青少年足球夏训基地、自行车智慧赛道等项目前期工作,全力打造全国知名的特种体育旅游基地。做好“旅游+康养”文章。以苍头河湿地体验带为轴心,大力发展生态康养产业,全力打造晋蒙京冀生态后花园和避暑休闲养生首选地。加快推进西口古道国家森林公园、苍头河国家湿地公园项目建设进度,积极推进温泉度假、帐篷酒店、房车营地等储备项目落地。做好“旅游+美食”文章。培育开发杂粮、沙棘、全羊宴等特色美食产品,在杀虎口风景名胜区筹建具有民族特色的“满汉风情餐饮园”,在苍头河、杏林沟等风景区推出一批农家乐,全力打造特色餐饮品牌。

三、聚焦乡村振兴,高质量推进“三农”发展

坚持农业农村优先发展,稳住“三农”这个基本盘,突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实。

巩固提升脱贫成果。完善精准脱贫与后续发展、返贫监测预警等长效机制,继续落实好各项扶贫政策,大力推进产业扶贫,强化驻村帮扶,确保脱贫户持续增收。完善健康补助长效机制,实现老年人慢性病健康救助制度化。大力发展村级集体经济,增强“造血功能”。

加快发展现代农业。稳定粮食生产。合理调整粮经饲结构,稳定杂粮、调减玉米、增加油料,建设燕麦草产业集群3万亩。创建有机旱作农业示范片20万亩,其中马铃薯10万亩、燕麦3万亩、油菜7万亩。新建15000平米智能生态温室。每个乡镇建设3个种植示范园。推广种植中药材3万亩,全县中药材种植达到8万亩以上。改善农业生产条件。争取常门铺水库除险加固工程开工建设。实施下柳沟骨干坝除险加固工程。实施京津风沙源治理二期水利水保项目,完成小流域治理11平方公里,新建水源工程20处、节水工程30处。完成坡耕地改造5500亩。培育新型农业经营主体。新培育合作社30家,认定农民合作社示范社11个、家庭农场示范场1家。鼓励成立种养、造林、乡村旅游等农民合作社,对于吸纳建档立卡农民人数超过80%的合作社,给予资金、政策和项目扶持。进一步提高农民科技应用能力。实施基层农技推广体系改革与建设补助项目,培育农业科技示范主体210个,建成3个长期稳定的农业科技试验示范基地。广泛开展农村科技培训活动,培训新型职业农民1000人。

大力推进生态羊全产业链开发。以祥和岭上农牧开发公司为龙头,加大资金投入力度,在威远镇、李达窑乡、牛心乡、杨千河乡、丁家窑乡各建设1个万只羊养殖场、5500只以上养殖示范园,其他乡镇各建设3500只以上养殖示范园。加快建立从养殖到加工、物流、营销的完整产业链,创建全国生态羊产业园,做大做强做精羊产业,带领广大农民“发羊财”。实施京津风沙源治理工程,建设青贮窖0.2万立方米、暖棚0.3万平方米。加强草原保护建设,做好78.1万亩草原清查工作,种植优质牧草0.34万亩,围栏封育退化草地1.1万亩,建设干草棚1万平方米。

提速建设美丽宜居乡村。以浙江“千村示范、万村整治”工程经验为引领,抓好农村人居环境整治三年行动,分步分类实施150个中心村的生活垃圾、生活污水处理和改厕工程,加快建立农村清扫保洁和垃圾清运处置体系,全面提升村容村貌,打造提升一批美丽乡村。加快实施闲置凋敝宅基地整治盘活利用项目,开展腾退宅基地、旧房拆除、土地复垦、生态治理等工作,推进农村安居工程建设。完成威远到威坪县道改造、赵官屯到沟儿里道路建设、“四好农村路”改建等工程。实施农村饮水巩固提升工程,解决10个村的人畜饮水安全问题。

四、聚焦活力提升,高质量推进改革创新

坚定不移地深化改革、扩大开放,以改革增动力,以开放强基础,以创新促发展。

深化重点领域改革。全面完成政府机构改革,构建协同高效的机构职能体系。深化“放管服效”改革,加快“一网、一门、一次”政务服务体系建设,打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,营造“六最”营商环境。深化公共资源交易体制改革,进一步规范公共资源交易秩序。深化右玉生态文化旅游开发区“三化三制”改革,加快构建高效管理体制机制。深化农村改革,完成107个村产权制度改革任务。继续实施行政村撤并工作。持续推进财政金融、医药卫生等重点领域改革走深走实,完成县农信社改制。

提高开放开发水平。主动融入国家开放大局和“一带一路”战略。加强与京津冀、呼包鄂城市群及周边地区文化、旅游的联系衔接,积极承接发达地区产业转移。做实与浙江安吉县、陕西延安市、河北塞罕坝林场、新疆阿克苏市的生态文化旅游联盟工作,打造开放平台,拓展发展空间,提升开放型经济水平。

提升招商引资实效。围绕优势资源做好项目策划包装工作,开展以商招商、专业队伍驻点招商、重点区域招商、产业链招商。加大“飞地经济”招商力度,与北京中关村、内蒙古和林新区等合作发展“飞地经济”。年内计划引进项目20个,储备项目40个,招商引资实际到位资金26亿元。

创新发展体制机制。重点在要素投入、保障机制和产业发展机制上创新,推动县域经济发展从依靠要素投入向创新驱动转变。创新投入保障机制,在省资金管理直管县的基础上,积极争取体制管理型直管县,获取更大资金支持。积极争取与省级各类产业投资基金公司合作,组建右玉县绿色产业发展基金,破解企业融资难等问题。创新人才培养引进机制,加快培养和引进新型产业、电商物流、医疗卫生、科技教育等急需的各类专业人才,特别是围绕发展生态文化旅游产业,大力培养和引进旅游专业人才。积极争取我省高等院校每年定向招收右玉籍学生,大力推动太原理工大学玉龙国际赛马学院、山西大学足球学院右玉分校、中央美术学院右玉油画分院建设,力争五年内建成三个本科院校。大力支持右玉干部学院建设。

扶持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,落实好民营企业扶持措施。实施市场准入负面清单制度,营造公平竞争环境。落实减税降费政策,清理、精简涉及民间投资的行政审批事项和涉企收费,减轻企业负担。加大融资增信支持,发挥政策性融资担保机构作用,鼓励民营企业通过资本市场直接融资。畅通民营企业困难诉求渠道,维护企业合法权益。

五、聚焦精细精致,高质量推进城市建设

坚持走以质取胜的路子,在更高层次上推动区域协调发展,着力打造功能完善、文明有序、宜居宜业的城镇体系。

提升城市品质。坚持新建区扩面、旧城区改造和开发区建设“三区联动”,进一步拉大城市框架,加快城市建设步伐加强公共服务设施建设。新建、改建菜市场4座,停车场4处,公厕7座,新建垃圾中转站1座,开工建设县城雨污水分流排放系统项目。继续实施供热扩容改造工程,改造供热管网5.88公里,完成870户的平房集中供热工程。加强道路建设。加快完成玉林街西延道路工程、109改线工程,加快推动右平高速公路通车,新建玉兴街,改造迎宾北路,积极推进玉龙西街、祥丰北路北延段等六条市政道路建设工程,力争完成西外环路等八条道路建设工程前期手续,进一步优化交通网络,更加方便群众出行。加强环境综合整治。实施“二青会”比赛场馆周边环境整治工程,对玉林街和迎宾路两条主街道的建筑立面进行改造提升。做好国家文明县城考核评估验收工作。

提升治理水平。稳步实施城市执法体制改革,推进城市管理综合执法机构设置和数字化城市管理平台建设,实行环卫作业市场化运作。着力加强精细化管理,重点整治环境卫生、市政设施、市容秩序等方面存在的突出问题,营造良好的城市发展环境和人居环境。

六、聚焦绿色发展,高质量推进生态文明建设

遵循生态立县战略,统筹做好生态建设和环境保护治理工作,进一步厚植高质量发展优势。

更大规模植树造林。巩固提升109国道、右平高速、211省道等沿线绿化成果,完成大片造林13.426万亩,通道绿化补植提升28.6公里。加快生态修复治理,提高煤矿矿区及储煤场绿化覆盖率。同时,加大生态管护力度,依法保护生态建设成果。

更快推进生态富民。因地制宜大力发展经济林。在杀虎口风景名胜区马营河村、北草场村、二十五湾村,实施国家农业综合开发创新试点项目,建设高标准农田1500亩、优种沙棘林4000亩。在牛心山周边建设1000亩丁香种植示范园,在马营河村建设1000亩玫瑰种植示范园,在右卫镇黑洲湾村建设1000亩连翘种植示范园,在增绿增彩中实现增收。

更严要求治理环境。持续开展环保突出问题整改“回头看”,确保整治成果长效化。坚决打好大气、水、土壤环境保护攻坚战。深入推进清河行动。持续抓好大气污染防治,重点做好建筑工地和道路扬尘污染治理、工业废气污染治理、热电联供工作。大力开展煤矸石、粉煤灰等工业固体废物综合利用和规范处置工作。全面实施排污许可管理制度,确保固定污染源企业全部持证排污、按证排污、以证限污。全面完成全国第二次污染源普查工作。做好环境保护税开征工作。

七、聚焦共建共治共享,高质量推进社会事业发展

坚守底线,突出重点,推进基本公共服务均等化、优质化、便利化,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

努力提高就业和社会保障水平。全面落实稳就业政策,做好困难群体就业援助工作。进一步加大就业培训力度,实现“培训一人、就业一人”的工作目标。全面做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作。建立健全预防和解决拖欠农民工工资的长效机制。健全完善基本养老、基本医疗、重特大疾病医疗救助等社会保障制度,稳步提高最低生活保障和特困供养标准。鼓励和支持民办养老服务机构发展壮大。

持续发展社会事业。办好人民满意教育。扎实推进教育振兴五年行动计划,进一步提升集团化办学水平。以建设学前教育城乡一体化省级试点县为契机,构建完善的学前教育体系,促进学前教育事业优质健康发展。大力提升职业教育办学水平,推动职业中学与青岛海湾理工学院联合招生。面向社会招聘中小学及幼儿教师,切实解决教师结构性短缺问题。积极推行教师职称评聘分离制度,深入探索教师县管校聘制度。推进健康右玉建设。全面推进医药卫生体制改革。完善县级医院药品全省网上集中采购机制,基层医疗机构稳步实施国家基本药物制度,完善医疗集团运行机制和绩效考核机制,探索建立符合医疗卫生工作实际的医务人员薪酬制度。加强医疗队伍建设,公开招聘医务人员。大力发展中医事业,新建中医院住院急诊综合楼,提升中医药服务能力。全面推开基本公共卫生服务项目。继续实施农村妇女免费“两癌”筛查和城乡怀孕妇女免费产前筛查及诊断服务,认真做好60岁老年人免费体检、妇幼保健服务等工作。推进健康促进县项目建设。做好健康乡村建设,继续实施健康扶贫工程。繁荣文化体育事业。大力实施文化惠民工程,推进村级综合文化服务中心建设全覆盖。积极推进县融媒体中心建设,更好引导群众、服务群众。创新公共文化服务活动,力争推出一批具有地方特色、深受群众欢迎的优秀公共文化产品和项目。办好绿色的旋律——2019右玉森林音乐会、2019山西·右玉西口风情生态文化旅游节及系列招商活动。继续组织开展广场文化活动和送戏下乡演出活动。加强文化遗产保护工作。

全面加强社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”责任制,健全完善各项制度,进一步加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、特种设备、公众聚集场所等重点行业、重点领域和重点单位的监督检查,坚决防范和遏制各类事故发生。深化平安右玉、法治右玉建设,全面推进“七五”普法。深入推进扫黑除恶专项斗争,紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”和“保护伞”不放松,坚持深挖细查,掀起扫黑除恶专项斗争新一轮强大攻势。启动视频信访系统建设并投入运行,持续加强县、乡、村三级调解中心建设,进一步预防和化解社会矛盾,切实解决好群众的合理合法利益诉求。加强应急体系建设,提高防灾减灾救灾水平,保障人民群众生命财产安全。狠抓风险防控,积极稳妥防范化解重大风险,确保社会和谐稳定。

各位代表,民生无小事,实事暖人心。今年,县政府在办好省定八件民生实事的基础上,按照“尽力而为,量力而行的原则,再办好八件民生实事,让全县人民得到实实在在的获得感、幸福感。一是实施三道河县城段综合治理工程,进一步改善县城人居环境,提升城市宜居水平。二是加快县城第二污水处理厂建设进度,进一步提高工业园区污水和县城生活污水收集处理率,提升城市承载力。三是实施县城老旧小区管道天然气入户工程,力争县城天然气覆盖率达到80%以上,让更多家庭用上安全环保、质优价廉的天然气。四是加大保障性安居工程建设力度,完成城市棚户区住房改造600套,解决困难群众的住房安全问题。五是启动建设城市会客厅(游客服务中心),进一步完善旅游公共服务配套设施。六是新建东街村小学、明德小学学生宿舍楼和运动场,进一步方便适龄儿童就近上学,改善办学条件。七是加大医改力度,引进三甲医院优势医疗资源,实行联合办医,对县医疗集团的妇科、儿科、急诊科三个最薄弱科室实行托管,逐步实现全面托管,解决群众看病难、看病贵问题。八是建设老干部活动中心,搭建离退休干部老有所学、老有所乐的新平台。

各位代表,我们的事业是全面发展的事业,是全县人民同心共建的事业。我们要支持国防动员和后备力量建设,深入推进军民融合发展,加强双拥和退役军人服务管理工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作,发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业,加强气象、地震、人防、应急、治超、外事等工作,为我县改革发展凝聚起方方面面的正能量和强大合力。

 

加强政府自身建设

 

新时代、新征程、新任务,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要进一步提高站位,改革创新,奋发有为,不断开创政府工作新局面。

加强政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚决服从县委在推动高质量发展中总揽全局、协调各方的领导作用,以实际行动确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落到实处。

坚持依法行政。严格遵守宪法法律,把政府活动全面纳入法治轨道。严格规范公正文明执法,依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取工商联和各人民团体、社会各界人士的意见建议,提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。

强化担当作为。持续开展“右玉精神我弘扬”活动,大力培育和选树一批新时代践行右玉精神的典型,让右玉精神转化为干事创业、比学赶超的强大动力。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论,聚焦“六个破除”六个着力”“六个坚持,推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。各级领导干部要坚持底线思维,增强危机意识,保持斗争精神,增强斗争本领,着力防范化解重大风险,切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

提升服务水平。集中整治形式主义、官僚主义问题,把广大企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口,坚决破除一切阻碍,大力推行“一线工作法”,在一线推动工作,在一线解决问题。创新体制机制,改进工作方法,构建更加便捷高效的政务服务体系。

打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任,全面加强党风廉政建设和反腐败工作,重拳整治群众身边的腐败和作风问题。持续加强“三基”建设。推进审计工作全覆盖。全面加强重点领域和关键岗位廉政风险防控,及时排查、化解廉政风险,确保从源头上防治腐败。

各位代表、同志们,鲲鹏展翅凌万里,逐梦扬帆再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,坚定信心、鼓足干劲,不忘初心、逐梦远行,为全面建成小康社会、加快建设环境好产业优人民富的美丽右玉而努力奋斗!

主办单位:右玉县人民政府
联系电话:0349-8022052
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