右玉县人民政府

右玉县2020年政府工作报告

发布时间: 2020-04-30 来源: 县政府办

——2020429日在右玉县第十六届人民代表大会第五次会议上

 

     王志坚

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2019年工作回顾

 

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我县抢抓机遇加快高质量转型发展的攻坚之年。在县委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和“五次重要指示”精神,认真落实省市决策部署,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,较好地完成了年初确定的各项任务。主要经济指标增幅均高于全市平均水平。全年地区生产总值同比增长10.6%;规模以上工业增加值增长10.4%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入完成4.4亿元,增长3.55%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到26568元、9106元,增长9.4%15.7%。我县荣获了全国县域数字农业农村发展水平评价百强先进县、关注森林活动20周年突出贡献单位、第十届中华环境优秀奖等国家级荣誉称号。朔州市生态环境局右玉分局荣获第九届全国“人民满意的公务员集体”、县林业局荣获第二届“中国生态文明奖先进集体”、县水利局荣获“全国水利系统先进集体”、县市场监督管理局荣获“全国市场监管系统先进集体”荣誉称号。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋亲临右玉视察,并对我县脱贫攻坚及生态文明建设取得的显著成绩给予充分肯定。

——脱贫成效更加巩固。严格执行“四个不摘”要求,持续全面落实各项扶贫政策。种植优质鲜食马铃薯2982亩、苦参600亩、油菜花8700亩。建设高标准农田1.5万亩。加快推进生态羊全产业链开发,建成500只以上羊养殖场42个、圈舍8.9万平方米,右玉生态羊入选“山西特色农产品优势区”创建名单。新发展农民专业合作社30家,培育市级农业产业化龙头企业2家,8家企业入选省级农业产业化经营重点龙头企业名单新增电商扶贫村级网点75个,全年完成电子商务网络交易额和零售额共8145万元,受益人口6500多人累计减贫16379人,贫困发生率由18%降低至0.006%

——产业转型更加有力。完成了中大科技绿色亚麻油深加工、献果园沙棘饮料系列产品技术改造。献果园、富朔联创2家企业被命名为“省级高新技术产业”。国电投高家堡10万千瓦、大唐丁家窑二期5万千瓦、天景李达窑5万千瓦、巽丰威远5万千瓦等5个风电项目开工建设。中大科技年产100万套法闺莱β亚麻酸系列化妆品项目试生产。加快推进能源革命改革,两座煤矿核增产能240万吨。右玉生态文化旅游示范区引领作用进一步发挥,城市会客厅、南河湾生态系统提质等重大文旅转型项目加快推进。成功举办了右玉生态国际马拉松、中国公路自行车联赛(山西右玉站)、二青会马术项目比赛、山西·右玉西口风情生态文化旅游招商系列活动等重大文体赛事和活动,杀虎口风景名胜区3个村入选“全省首批100AAA级乡村旅游示范村”,3家单位入选全省首批“长城人家”评定名单。全年接待旅游总人数388.3万人次,实现收入35.6亿元,分别增长33.8%31.9%

——绿色家底更加厚实。年内完成营造林31.18万亩,实现了全县域宜林荒山基本绿化。高标准承办了全省国土绿化现场推进会。深入开展清河行动。全力开展违法排污大整治“百日清零”行动,取缔“散乱污”企业22家。京玉电厂全封闭煤场基础工程完工。全年环境空气质量优良天数305天,比去年增长10天。PM2.5年均浓度值33微克/立方米,全市排名第一。杀虎口出境断面水体水质保持三类水质标准。

——城乡发展更加协调。全国文明城市创建工作取得重大成效。实施了供水、供热、住房、道路等一大批基础设施工程,完成第一污水处理厂提标改造和第二污水处理厂新建工程,完成北环一级管网连通、8个片区供热管网扩容改造,新增平房集中供440户,拆迁改造棚户区620套。古长城旅游公路开工建设,右平高速、109国道右玉段改线通车。完成24个村庄农村饮水安全巩固提升工程,南部山区引黄供水工程投入运行。实施了乡村环卫作业一体化政府购买服务项目,对157个村进行了垃圾污水治理,建成农村生活污水处理站7座,完成改厕310座,2个村获批全省改善农村人居环境示范村。

——改革创新更加深入。“放管服效”改革深入推进,“证照分离”“审核合一”“一网、一门、一次”改革取得实效,政务信息平台加快建设,行政审批制度改革加快实施。组建了右玉农村商业银行,金融改革迈出新的步伐。国有企业改革深入推进,完成了国网右玉供电公司职工家属区“三供一业”设施改造和分离移交,实施了国有企业离退休人员社会化管理。农村改革工作稳步推进,355个农村集体经济组织全部完成资产清产核资,农村土地确权工作通过省、市验收。

——民生保障更加完善。集团化办学成效持续显现,教育教学水平大幅提升。高考二本B类以上达线208人,达线率40.6%县乡医疗卫生机构一体化改革十项任务全部完成,加快推进医联体建设,全面推行医保总额预算打包付费,通过开展分级诊疗,按病种付费,基层常见病、多发病患者县内就诊率明显提高。城乡低保保障水平再次提标,农村低保标准由每人每年3840元增加到4440元,城市低保标准由每人每月449元提高到479元。全县各项社会保险参保人数累计10.8708万人。城镇新增就业2481人,农村劳动力转移就业2808人,创业带动就业429人。老干部活动中心主体工程完工。安全生产形势持续稳定。大力创建全国生态法治建设示范县。不断深化扫黑除恶专项斗争,年内打掉黑社会性质组织2个、恶势力集团1个,破获刑事案件22起,社会治安形势持续向好。开展“三个一批”和“四个重点”信访矛盾化解专项行动,大多数信访重点问题得到妥善化解,社会大局和谐稳定。

——发展合力更加凝聚。大力学习和弘扬右玉精神,深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,以刘修占等案为镜鉴开展以案促治专项整治,加强干部队伍作风建设,党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。完成县政府机构改革,治理效能不断提升,办理省市“13710”督办任务32,办结12345政府服务热线工单466件,办理人大代表建议44 件、政协提案92 件。

各位代表!过去一年是特别忙碌、特别充实、特别有收获感的一年,我们顶住压力负重奋进,各项工作突围破局,发展成绩令人欣慰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结拼搏和社会各界大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持右玉改革发展的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,全县经济社会发展还面临不少困难和挑战,发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济总量不大、新兴产业发展不足,支撑转型的大项目好项目不多,创新发展基础薄弱。改革力度还需加大,对外开放水平不高。民生领域仍存在短板,与人民日益增长的美好生活需要还有差距。政府治理效能有待进一步提升,少数干部担当意识不强、争先进位动力不足。对此,我们要敢于直面问题,采取有效措施,切实加以解决。

 

二、2020年工作安排

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年政府工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和“五次重要指示”精神,按照中央和省委、市委经济工作会议以及其他各项工作的部署要求,认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“生态立市、稳煤促新”战略,按照县委十四届十次全会安排部署,大力学习和弘扬右玉精神,加快推动从“绿起来”到“富起来”的实践探索,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,不断开创高质量转型发展新局面,如期完成全面建成小康社会目标任务,确保“十三五”规划圆满收官,奋力打造践行“两山”理论的成功范例。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,规模以上工业企业增加值增长7%以上,固定资产投资增长8%以上,一般公共预算收入增长4%,社会消费品零售总额增长7%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%15%左右。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。

预期指标的设定,既充分研判了新冠肺炎疫情影响和宏观经济形势,又体现了稳中求进工作总基调,贯彻了新发展理念,落实了“四为四高两同步”总体思路和要求,考虑了我县发展的实际需求,与实现全面建成小康社会目标和完成“十三五”任务相衔接,为高质量转型发展留出空间、奠定基础。

围绕上述目标任务,我们必须坚定信心、保持定力,迎难而上、担当作为,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,重点抓好以下七个方面工作。

(一)坚决打好“三大攻坚战”,加快补齐全面建成小康社会短板。全面对标,尽锐出战,坚决完成各项攻坚任务。

战决胜脱贫攻坚战牢记领袖嘱托,压实攻坚责任,集中人力财力物力打好脱贫歼灭战。细化落实教育扶贫、医疗救助、保障兜底、生态补偿、易地扶贫搬迁等各项扶贫政策,兜牢精准脱贫“最后防线”。对照“三落实”“三精准”“三保障”要求,紧盯重大政策、重点项目和重要机制落实情况,全面做好各级巡视、督导、审计反馈问题整改和“回头看”工作,确保所有问题按期见底清零。坚持开发式扶贫与保障式扶贫并重,一体推进持续攻坚和防止返贫,完善返贫预警和动态帮扶机制,确保未脱贫人口全部脱贫,确保已脱贫的监测户、边缘户稳定脱贫。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,完善产业带贫益贫机制,壮大农村集体经济、合作经济,加强扶贫资产管理,推进消费扶贫,每个乡镇发展34个村集体经济收入5万元以上的主导产业,每个村打造12个特色产业,巩固脱贫成效,带动贫困群众持续稳定增收。

坚决打好污染防治攻坚战。落实落细环境治理攻坚措施,持续加大污染防治力度,突出抓好大气、水、土壤污染防治三大领域。蓝天保卫战,持续抓好建筑工地扬尘、工业企业废气污染治理,加快重点行业脱硫脱硝和除尘改造。建成京玉电厂全封闭煤场、东洼北和南阳坡封闭煤场。积极引进环保无毒固化防尘抑尘材料,严格控制无组织点源扬尘污染。碧水保卫战,围绕“五水同治”的治水目标,全面落实河长制各项措施,深化点源、线源、面源污染防控,实施水土保持小流域综合治理、京津风沙源治理二期工程水利水保等项目。工业集聚区企业污水纳入第二污水处理厂收集管网。强化源头控制,严格入河排污许可和排污标准,确保到年底全县所有企业持证排污、按证排污、以证限污。净土保卫战,有序推进全县农用地及重点企业工业用地土壤污染详查工作,建立土壤污染状况详查数据库。通过持续强弱项、补短板,切实让右玉的天更蓝、水更清、山更绿、生态环境更美好。

全力打好防范化解重大风险攻坚战。积极稳妥推进政府债务化解,依法打击非法集资、非法融资等经济犯罪行为。推进重点行业、高风险领域安全隐患大排查、大管控、大整治,深入开展安全生产领域打非治违,强应急救援体系建设持续加强公共安全监管,严防群体性、突发性等公共安全事件。深入推进扫黑除恶专项斗争和整治突出毒品问题百日攻坚专项工作,扎实开展“三零”单位创建,持续引深平安右玉建设。坚持发展新时代“枫桥经验”,不断健全一站式联合解纷机制,完善基层社会治理体系,切实解决信访突出问题,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

(二)加快产业转型升级,培育壮大发展动能。坚持转型为纲,以能源革命综合改革试点为牵引,加快产业转型升级,全力构建现代产业体系。

持续“稳煤”。推进煤炭“减优绿”,年内完成煤炭产能置换,全县煤矿核定生产能力达到1260万吨/年。加快推进工业固废综合利用项目,建设年产10亿块煤矸石烧结砖项目、120万吨煤泥无污染循环利用项目,进一步提高固体废弃物综合利用效率。

大力“促新”。壮大清洁能源产业。积极争取“国家光伏领跑者计划”光伏平价上网项目。开工建设平右220千伏汇集站,加快国电投高家堡、天景李达窑等5个风电项目建设进度,年内全部并网发电,全县清洁能源装机容量达到160万千瓦。发展新能源产业争取奇瑞公司新能源汽车基地、重庆鸿达智慧城市发展公司智慧停车、新能源充电设施等项目落地。推动农副产品精深加工产业集群发展。建设中大科技公司年产1000吨亚麻酸乙酯项目、年加工1.5万吨中药饮片项目,延伸产业链条,提升企业核心竞争力。

做精文旅。充分发挥右玉生态文化旅游示范区引擎作用,以西口风情生态文化旅游节、冰雪嘉年华“两大品牌”为主题,紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀,加强旅游景区景点基础设施和公共服务配套建设,加快发展现代服务业。重点推进7个重大文旅项目,城市会客厅项目主体工程完工;南河湾生态系统提质工程四大功能区全部建成,并投入运营;国家级青少年夏季足球训练基地22块足球场地全部建成;古长城旅游项目公路路基完工,新建长城人家34家,打造5个特色旅游村;红色文化基地项目加快推进;玉龙观光牧场完成基础设施配套;建成马营河、右卫镇两个房车营地。同时,建成自行车智慧赛道,建设威坪堡影视基地,推动红色文化收藏展馆旅游发展项目建设,力争苍头河国家湿地公园试点建设年内通过国家验收,正式挂牌。加快旅游业融合化、品牌化发展,承办好第三届右玉生态国际马拉松、中国公路自行车联赛、玉龙马术国际公开赛、马产业国际论坛、国际画展等文体赛事和节庆活动。着力解决旅游要素不完善、产品吸引力差、带动能力弱等问题,探索发展周末经济、夜经济,努力让游客“走进来、慢下来、留下来”,进一步提升生态文化旅游产业竞争优势。

做优农业。以市场需求为导向,在稳定粮食总产量的前提下,抓好“三品一标”产品认证,推进特色品牌化发展。推广有机旱作农业、地膜覆盖、农业机械化新技术,建设有机旱作农业示范1500亩、粮油高产创建3000亩,种植油料作物25.3万亩、脱毒马铃薯6万亩、中药材1万亩。大力发展草牧业。集中连片建设5万亩燕麦草基地,种植青储玉米2万亩以上。启动生态羊质量技术管控提升及全产业链高端羊肉品牌战略,加快推进生态羊全产业链发展,力争年底建成万只生态羊养殖场10个、规模养殖牧场群100个。发展多种形式的适度规模经营,年内新培育合作社30家、市级农业产业化龙头企业1

(三)突出抓好项目建设,不断夯实高质量转型发展基础。坚持项目为王,树立以结果论英雄的鲜明导向,全力以赴推进项目建设,千方百计扩大有效投资,夯实高质量转型发展的关键支撑。

大投资拉动。抓住省市支持机遇,研究谋划重大项目100个,总投资300亿元。年内实施项目46个,总投资130亿元。其中:续建项目16个,新建项目30个;产业转型项目17个、生态环保项目11个、社会民生项目15个、基础设施项目3个;10亿元以上3个,510亿元4个,15亿元12个。紧盯计划全力抓开工、抓进度、抓竣工,力争年底竣工29个项目,完成投资30亿元,确保有效投资平稳增长。同时,全力推进生物质发电供热、呼和浩特—朔州高铁右玉段等54个重大前期项目。

大平台承载。以右玉生态文化旅游示范区为主阵地,进一步强化基础设施配套建设,持续推进“九通一平”,大幅提升产业承载能力,切实降低生产要素成本。紧跟中央和省市政策导向和投资方向,加快“十四五”规划研判和编制,精心谋划和储备一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目。优先在示范区规划布局转型项目,年内在示范区实施重大转型项目20个,引进25亿元以上项目。

大服务保障。进一步强化服务意识,创优发展环境,健全完善县级领导包联、重点环节协调、督办检查跟进等推进机制。围绕项目落地、开工、建设,按照“一项目一策略”、“一问题一办法”,主动靠前、精准服务,抓紧完善前期工作,优化审批流程,及时协调解决土地、资金、物资等方面的困难和问题,最大限度推动项目早开工、早竣工、早投用、早见效。加强经济运行监测调度,加大企业帮扶力度,推动企业平稳运行、提质增效。

大招商提升。认真贯彻落实全市招商引资“五个一”工作机制和优惠政策20修订招商引资优惠政策,建立洽谈项目专人负责全程跟踪、招商项目小分队精准对接制度,把招商引资列入示范区干部职工考核主要内容,并与绩效工资挂钩,进一步激励全县上下招商工作的积极性。聚焦文化旅游、农副产品深加工、新能源、大数据等新特优产业,以长三角、珠三角、京津冀地区为主要目的地,策划包装特色招商项目100个,年内开展招商活动15次以上,计划引资70亿元。

(四)全面深化改革开放,积极打造创新生态。坚持改革为要、创新为上,以更大力度推进改革创新和扩大开放,推进动能转换,蓄积发展后劲。

突出一个试点。紧紧围绕全市建设“四大基地”、打造“能源绿都”目标定位,实施好我县能源革命综合改革试点工作,加快推动8个重大突破、16个重点企业、25个重大项目、4项重大改革“四重”清单取得实质性进展。推动煤炭企业绿色转型,加快建成矿井矸石智能分选系统。稳步推进工业固废综合利用,落实国家资源税减征政策。深化电力体制改革,支持京玉电厂增加网前直供和直接交易份额,增加外送电量。

抓好五项改革。持续深化“放管服效”改革。拓展深化企业投资项目承诺制改革,扎实开展相对集中行政许可权改革,推进行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”,实现“一枚印章管审批”右玉生态文化旅游示范区改革要推动“三化三制”提质升级,充分发挥“区政合一”优势,探索优势资源优化配置的有效途径,创新投融资模式,在更多领域引入社会资本参与建设运营,进一步释放体制机制活力,提升示范区投资强度、产出强度、税收强度财政金融体制改革要落实好减税降费政策,完善政府举债融资机制,用足用好国家债券支持政策;特色改革要积极争取上级支持,稳步推进林权抵押、碳排放交易、设立绿色发展基金、发行赛马即开型体育彩票等改革,牵引“绿水青山”更快转化为“金山银山”;农村改革要巩固完善农村土地确权成果推动落实农村承包地“三权分置”制度,健全完善农村产权交易市场,探索开展土地经营权依法向金融机构融资担保、入股参与农业产业化经营,引导土地经营权有序流转。

激活创新要素。依托北京“晋”博士智库、北京山西高校校友联合会等人才资源,推进产学研合作、品牌创建,提升小杂粮、沙棘、生态羊等农副产品精深加工集群发展水平。鼓励企业建立研发机构,引导和支持企业与高校和科研院所合作建立产业技术创新战略联盟,实施技术改造、建立技术中心,加快形成一批核心竞争力强的企业。

扩大对外开放。积极主动融入“一带一路”建设,加快融入京津冀联动发展,主动对接黄河流域生态保护和高质量发展战略,加强与奇瑞公司、呼伦贝尔农垦薯业等省外企业对接,争取更多合作成果。实施更加开放灵活的人才引进政策和培养、使用、激励机制,年内公开选聘一批高精尖专业技术人才,补短板、强弱项,为高质量转型发展蓄积强大动能。

(五)协同推进城乡发展,构建生态宜居美丽家园。树立城乡发展一盘棋理念,推动城乡融合发展,构建区域发展新格局。

规划引领。建立国土空间规划和用途统筹协调管控制度,严格划定落实“三区三线”“三线一单”和主体功能区,实施“多规合一”,编制完成全县国土空间规划,因地制宜开展乡镇国土空间规划编制,落实好农村布局调整规划,全县行政村总数由288个合并为172个。

建设提质。打造宜居县城。完成旧城区供水管网改造扩容二期工程,彻底解决跑冒滴漏问题。实施玉林西街西延路绿化工程。实施玉龙西街、采煤沉陷区搬迁安置小区外配套市政道路工程。新建菜市场3个、停车场2个、公厕2座、垃圾中转站1座。建设美丽乡村。实施农村闲置凋敝宅基地盘活利用二期项目、农村饮水巩固提升工程。建设“四好农村路”243公里。实施威远镇乡村振兴示范建设项目,完成9个精品示范村创建任务。

管理升级提升城市能级。结合全国文明城市创建,以“两下两进两拆”为重点,全面开展县城建成区环境综合整治,推进城市环卫一体化、物业标准化建设,建立规范有序的交通环境、市场环境、生产生活环境,努力实现“城市让生活更美好”。重点推进城中村风貌整治,今年先期对东街村、上堡村、下堡村、馒头庄4个城中村进行集中整治提升,进一步优化人居环境。优化乡村治理。持续推进农村生活垃圾、生活污水处理和改厕工程,年内完成改厕2000座,100%的村庄实现垃圾定点存放清运,90%的村庄生活垃圾得到治理,农村污水处理率力争达到80%加强各类乡土人才队伍建设,培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(六)坚持高标准保护,提升生态文明建设水平。统筹推进山水林田湖草系统治理,以生态文明建设的新成效推动转型发展实现新突破。

提升绿化、彩化、财化水平。栽植小老杨1000亩,完成退化林修复5000亩、森林抚育6000亩、草原生态修复1万亩,完成通道绿化17.5公里,完成右平高速两侧和大南山绿化补植提升,巩固全域宜林荒山绿化成果。推进彩色种植,在旅游路沿线等景区景点种植油菜6万亩。发展经济林,栽植适宜本地生长的大颗粒沙棘、苹果、山楂、杏树等经济树种5000亩以上,并试验试种新品种。发展林下经济,探索林下种植、养殖。

推动形成绿色生产生活方式。大力发展高效节水灌溉技术,提高用水效益,新建高标准农田节水灌溉5000。大力培育绿色工厂、园区、产品、供应链,推动产业生态化、生态产业化。积极倡导绿色生活方式,推动能源消费减量替代,让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为全社会的自觉行动。

完善生态文明建设体制机制。探索和构建生态法治体系,完善生态环境监管执法机制,落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度,逐步健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。健全完善绿色发展考核评价机制,以制度强化观念、压实责任。

(七)持续增进民生福祉,不断提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想,继续补齐民生短板,办好民生实事。     

全力抓好就业增收。落实好就业创业各项扶持政策,大力支持创业带动就业、多渠道灵活就业,突出抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等群体就业创业工作,实现零就业家庭动态清零。组建劳务服务公司,大力开发和提供就业岗位,精准实施农村贫困群众技能培训,千方百计帮助贫困群众保收入、增收入。

巩固提升教育振兴成果。全面完成教育振兴五年行动计划任务,研究制定巩固提升五年行动计划。优化高中教育,创新发展职业教育,推动教育均衡发展。全面推行义务教育阶段教师县管校聘和评聘分离制度,持续加强能力建设,全面提升教师队伍整体素质。

着力打造健康右玉。不断深化县域综合医改,抓好紧密型县域医共体试点建设,建立整合型医疗卫生服务体系,逐步形成“未病早预防、小病就近看、大病能会诊、慢病有管理、转诊帮对接”的防治体系。加强基本公共卫生服务,做好重大疾病和传染病防控。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务,为农村妇女免费提供“两癌”检查服务。实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。实施免费婚前医学检查。广泛开展全民健身。老干部活动中心投入使用。加快社会养老工作步伐,推进医养结合,不断提高老年人的健康水平,实现健康老龄化。

不断完善社会保障体系。深入推进全民参保计划,稳步提高各项社会保险待遇水平。实施医疗保障业务“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。进一步拓宽社会保障覆盖面,优化社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。城乡低保保障水平再次提标,农村低保标准由每人每年4440元增加到5040元,城市低保标准由每人每月479元提高到509元。实施免费法律咨询便民工程。    

提升公共文化服务水平。推动全国文明城市创建取得实效。实施文明守望工程、文物保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程,推动基层公共文化设施建设,做好公共数字文化服务工作。新建一座社会主义核心价值观主题广场,推进新时代文明实践中心建设。

各位代表,民有所呼,必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干,今年我们在办好省定十件民生实事的基础上,再办好八件民生实事,不断提升全县人民的获得感、幸福感。一是新建县医院和中医院急诊住院楼,进一步提高医疗服务能力,改善群众医疗卫生条件。二是新建长途客运站,进一步改善群众出行条件,完善城市功能。三是新建便民服务中心,进一步方便群众办事,提升政务服务功能。四是分两年改造县城18个老旧小区基础设施,今年先行改造交通小区、人行家属楼等9个小区室外基础设施,进一步改善群众居住环境。五是继续改造提升集中供热管网,新建15座换热站,新增供热面积90万平方米,解决2800多户平房区居民供暖需求, 进一步扩大集中供热覆盖面,提高集中供热普及率。六是继续加大保障性安居工程建设力度,完成城市棚户区住房改造300套,进一步解决困难群众的住房保障问题。七是实施义务教育阶段薄弱环节质量改善与提升项目,建设中巴希望学校宿舍楼、餐厅,进一步改善办学条件。八是建成投用残疾人托养和综合服务中心,进一步提高残疾人健康保障水平。

此外,要支持国防和军队建设,做好国防动员、双拥、退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、外事侨务、气象、地震、防灾减灾救灾等工作,确保人民安居乐业、社会安定有序!

 

三、全面加强政府自身建设

 

面对新形势新任务新要求,我们必须始终坚持和加强党的领导,以政治建设为统领,以数字政府建设为牵引,加快政府职能转变,全面提升治理能力和水平,努力建设人民满意政府。

加强政治建设,提高政治能力。全面落实新时代党的建设总要求,严守政治纪律和政治规矩,深化政治理论学习,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把党对一切工作的领导落实到政府治理各领域各方面各环节,确保中央大政方针和省委、市委、县委决策部署不折不扣落地见效。

加强法治建设,推进依法行政。巩固深化全国生态法治建设示范县创建成果,强化公共法律服务体系建设,深化行政执法体制改革,全面推行行政执法“三项制度”,树好法治政府建设标杆。坚持科学、民主、依法决策,自觉接受人大、政协、社会、舆论监督,认真办理人大代表建议、政协提案。强化审计监督。加强政务公开和政府信息公开。扎实开展第七次全国人口普查。

加强效能建设,提升治理水平。聚焦政府职责体系优化,推进政务信息化“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”建设,加快数字政府建设按照“三对”“六最”要求,开展营商环境升级专项行动,激发各类市场主体活力,促进民营经济健康发展。增强服务意识,加强部门联动,提升干部能力,用好“13710”政务督查督办手段,创造性落实各项决策部署

加强作风建设,狠抓工作落实。落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,持续发力纠治“四风”,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。政府带头过紧日子,进一步优化财政支出结构,大力压减非刚性、非重点项目支出,全力做好“三保”工作。大力学习和弘扬右玉精神,始终保持奋发有为、昂扬向上的斗志,以更加积极主动的工作态度、更加求真务实的工作作风干事创业。

各位代表!成绩是奋斗出来的,幸福也是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利,奋力谱写右玉高质量转型发展新篇章!

      

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《政府工作报告》名词解释及相关注释

 

(按报告先后顺序排列)

 

1.“三篇光辉文献”:指习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。

2.“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

3.“放管服效”改革:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境;“效”即提高效率,畅通流通机制。

4.“证照分离改革:依法推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式,将许可类的“证”分离出来,尽可能减少审批发证,有效区分“证” “照”功能,从事前审批向强化事中事后监管转变,着力破解“准入不准营”难题。

5.“一网、一门、一次”改革:指企业和群众在线上办事“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。

6.“四为四高两同步”:“四为”,指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上;“四高”,指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活;“两同步”,指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

7.“六稳稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

8.“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

9.“三落实”:即脱贫攻责任落实、政策落实、工作落实。

10.“三精准”:精准识别、精准帮扶、精准脱贫。

11.“三保障”:义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

12.“三零”:零上访、零事故、零案件。

13.枫桥经验:发源于浙江省诸暨县枫桥镇,其基本内涵是“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”,即坚持党建引领,坚持人民主体,坚持自治、法治、德治“三治融合”,坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”,坚持共建共享。

14.煤炭减优绿“减”,稳步退出煤炭过剩产能;“优”,提高煤炭开采机械化、智能化水平,提升先进产能占比;“绿”,推进矸石返井、充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采试点,建设绿色矿山。

15.“三品一标无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

16.“四大基地”:建设国际现代化煤炭生产基地、国家工业固废综合利用示范基地、中部地区新能源电力外送基地、山西煤基新材料加工制造基地。

17.相对集中行政许可权改革:将各部门行使的行政许可权集中交由一个专门的行政审批机构行使。原审批部门按照“审管分离”的原则,不再行使行政审批权,重点负责制定行政许可标准并加强对审批事项的事中事后监管;行政审批机构负责按照各部门制定的标准实施审批,并对审批结果负责。

18.“一枚印章管审批通过推进相对集中行政许可权改革,实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事,有利于提升政府部门办事效率,为企业和群众办事提供快捷服务。

19.“三权分置农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。

20.“三区三线即城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。

21.“三线一单即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

22.“多规合一指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及的相同规划内容统一起来,落实到一个共同的空间规划平台上,形成协调一致的一张蓝图。

23.“两下两进两拆”:即管线下地和广告下墙,停车进库进位,拆除违建和围墙。

24.数字政府建设:是数字中国体系的有机组成部分,是推动数字中国建设、实现经济高质量发展、再创营商环境新优势的重要抓手和重要引擎。

25.行政执法三项制度指行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

26.“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙我省数字政府建设总体要求。一朵云,指全省统一的政务云;一张网,指全省统一的政务网;一平台,指政务服务在线平台;一系统,指全省统一的政务信息系统;一城墙,指保障数字政府运行的安全体系。

27.“三对”“六最我省优化营商环境的总要求,指对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。

28.“三保”:保工资、保运转、保基本民生。

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联系电话:0349-8022052
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